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《尖扎县人民法院解决涉诉信访的办法》
作者:尖扎法院  发布时间:2014-08-15 16:57:14 打印 字号: | |

                                        尖扎县人民法院解决涉诉信访的办法
     目前,涉法涉诉信访数量上升,警示着社会矛盾日趋突显而复杂。随着人民群众维权意识的增强,涉法涉诉信访事件在一定范围内将成为常态化。因此,必须领会好信访条例精神,开展好案件信访评估预防工作,把握好涉法涉诉信访工作的规律,提高驾驭涉法涉诉信访工作能力。
一、涉法涉诉信访案件发生的原因
引发涉法涉诉信访案件的原因主要有三个方面,一是法院方面的原因,二是信访人方面的原因,三是执法环境方面的原因。
从法院方面看,主要有三种情况。一是少数案件裁判不当引发上访。二是“执行难”引发上访。三是执行队伍素质不高、方法简单粗暴引发上访。
从信访人方面看,主要有两种情况。一是部分信访人文化水平低,对法律理解有偏差。对案件的处理程序不了解,把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果,视为司法不公,上访不止。二是部分上访人思想认识错误。认为通过法律途径解决问题,费时费力费钱又承担较大风险,不如通过上访引起领导重视给予解决来得快且省时省力省钱。还认为上访的机关级别越高,解决问题的可能性就越大。因此产生诉讼不如上访、当地上访不如赴省、赴京上访的错误认识。
从执法环境方面看,主要有两种情况。一是司法公信力和司法权威下降。部分当事人拒不执行法院生效判决,甚至公然暴力抗法,屡屡挑战司法权威。二是一些机关或领导对少数信访人的不合理要求做出妥协让步,通过经济补助息事宁人,助长了信访人的投机谋利心理,误导了信访人大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的不良风气,这些信访人见上访有利可图,又鼓动、教唆其他人去上访,使信访问题发生畸变而日趋严重。
         二、我院办理涉法涉诉信访案件的基本做法
一是要从源头上预防,减少涉法涉诉信访。 首先把好立案关,凡涉及党政机关、企事业单位、人民团体、集团诉讼的案件,均暂缓立案,由院向县委、人大汇报后,通过多种途径方法协调解决,这比法院一家解决要快捷和有效得多。如果此举还不能解决问题,则予立案,进入司法程序解决。其次是提高案件质量效率。树立大涉法涉诉信访理念,在办理各类案件以及在立案、审判、执行、信访和开展其他司法活动各个环节,都应当对案件可能存在的信访风险、社会稳定风险等进行认真分析评估,实现对案件办理中各种信访苗头和不稳定因素发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,做到防患于未然。
二是加强案件质量与审判效率管理,加强人民调解工作,构筑案件质量保障体系,注重办案的法律效果、社会效果与经济效果的有机统一,真正使当事人服判息诉。 三是要认真对待,切实转变工作风。在处理涉诉信访案件中,要注重说服教育工作,积极宣传法律、政策,向当事人讲清楚案件的法律关系,各方当事人的权利义务,肯定当事人观点,指出不合理部分,把道理讲清讲透。要充分尊重当事人的人格,并注重关心当事人,设身处地为当事人着想,体谅当事人的苦衷和难处,尽可能地为当事人解决实际困难,维护当事人的合法权利,用真情感动当事人,使当事人理解和配合法院的审判工作。减少涉法涉诉信访案件,最根本的一点是要牢固树立好政法干警核心价值观,改变作风,充分尊重信访人的合法权利。对人民群众合理的诉求,要千方百计的解决;对个别的确违法违纪引起的涉法涉诉问题,要严肃查处。坚决杜绝互相推诿、推卸责任等行为。
四是要强化领导,落实责任。对已确定的信访等级的案件,应当制定应对方案措施,开展预防化解工作,强化责任人的责任,落实案件办理的责任单位、责任人员,实行院领导和庭领导包案负责制,包案人员做到定期接访和不定期下访。按照“谁主管、谁负责”的原则,主要领导要做到对上级交办的信访事项亲自抓;对涉及全局的信访事项亲自抓;对久拖不决的信访事项亲自抓。真正做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包案件落实、包息诉罢访。
五是强化法院工作人员的素质建设,将有效地预防涉诉信访的发生。大量事实证明,只要承办法官责任到位,工作到位,是可以有效避免信访问题的发生的。通过审判人员的努力,对当事人进行告知宣传和辩法析理,是可以到达息事宁人和严肃执法的效果的。因此,要引导广大法官正确分析和认识我国现阶段法制尚未健全的形势,正确面对部分法治意识不强,知法水平不高的群众,充分认识到每一个案件,每一个办案环节,甚至是一个办案细节的不负责任、粗心大意都可能会引起信访问题。
 六是要创新工作机制,确保成效。好的涉法涉诉信访的工作机制是基层法院切实做好信访工作、做好审判执行等工作的有效载体。通过开展案件信访评估预防工作,院领导、部门领导发现有关单位和部门、案件承办人在日常管理、规章制度和工作方法等方面存在明显问题,可能引发信访问题的,应当及时提出建议,督促单位和部门加强管理、堵塞漏洞、消除隐患、改进工作。对不按要求进行案件信访评估或者报送案件信访评估材料不认真、不及时、不准确、不齐全、不规范;对不进行案件信访评估和事先预警,导致当事人上访的;对因工作严重不负责,引发重大信访事件的,应当进行公开通报,并视情节轻重追究相关人员的责任。
七是改善信访接待环境。信访工作是一项极具挑战性的工作,来访人员、来访事件等都具有偶然性。 我们需要以以常态化的信访接待处理动态化的民众来访。法院信访接待室要配备必需的办公设备和便民服务设施,比如,要有足够的桌椅,有茶水等,让来访民众有椅坐,有水喝,使其切实感受到信访接待的温暖,从而缓解其激动情绪,有利于接访工作的开展;在接待室内放置一些家庭常见的绿色植物,桌椅摆放近乎家庭的会客厅等,目的是有效降低严肃气氛,缓解当事人压力,最终有利于接访工作的顺利开展,展现法院的为民利民思想。

 

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